淮北市相山区：推动非公党建从“有形覆盖”到“有效覆盖”

今年以来，淮北市相山区委非公工委始终围绕省委非公工委提出“双创两提升”工程(即争创“双强六好”非公企业党组织和“双比双争”社会组织党组织，提升党的组织和工作覆盖质量)，通过抓履职尽责、抓教育管理、抓示范带动、抓作用发挥等一系列举措，推动非公党建从有形覆盖向有效覆盖转变。

一是抓履职尽责，在健全机制上下实功。一是强化组织领导。建立分工负责、权责明确的党建责任体系，区委非公工委牵头抓总，镇街、开发区、区教育局、区卫健委等系统党委各司其职、互动共联，形成工作合力。其中，镇、街道党(工)委、区教育局、区卫健委等系统党委强化抓非公党建意识，明确1名党(工)委副书记专职抓非公党建工作，1-2名同志专人负责非公党建工作。开发区依托非公企业综合党委，充分发挥“开发区党工委—非公企业综合党委—非公企业党组织”三级组织架构作用，确保非公综合党委专职工作人员不少于3人，用于开展非公党建工作。二是强化督查指导。各党(工)委建立“月提醒、半年通报、年度述职”等制度，定期对非公党建工作进行综合评估，对党建工作薄弱的企业负责人进行谈话提醒，形成强化督查、推动落实的良性工作机制。按照基层党组织标准化方案，抽调专人定期对辖区非公企业和社会组织党组织标准化建设抽查，对标对表标准化建设要求，逐一建立台账，逐一查摆问题，逐一制定举措，逐一扎实整改。开发区围绕落实“完善园区非公企业党建工作管理机制、提升‘两个覆盖’质量、促进党组织和党员发挥作用、助推营商环境优化、压实工作责任”等五个方面内容，采取座谈交流、查阅资料、实地查看、随机走访等方式，对各园区企业开展全覆盖督查指导。三是强化压力传导。区委非公工委将非公党建开展情况纳入党(工)委书记抓基层党建工作述职评议考核及领导班子和领导干部综合考核内容，每年年底进行述职，确保述出压力、考出动力。各党(工)委切实履行主体责任，将非公企业党建工作纳入各单位发展总体安排，每季度至少召开1次专题会议，筹划非公党建工作，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

二是抓教育管理，在建强队伍上出实招。一是做好书记选配。通过“内部选、上级派、外部聘”等方式，选优配强非公企业和社会组织党组织书记，引导党组织领导班子和群团组织领导班子“双向进入、交叉任职”，鼓励符合条件的党组织班子成员通过法定程序兼任工会、共青团、妇女组织负责人。全区党组织班子成员兼任群团组织负责人比例达70%以上。二是做好教育培训。今年4月初，举办了全区非公企业和社会组织党组织书记示范培训班，受到学员一致好评。适时举办党建工作指导员、年轻一代党员负责人出资人培训班，以专题讲座、观摩交流等方式开展轮训，提高“两支队伍”业务能力。三是做好党员发展。深入开展“隐形党员”“口袋党员”排查工作，积极动员在企业稳定就业六个月以上，尤其是担任中层以上管理人员的党员按照规定转接组织关系。积极抓住今年适当增加发展党员指标的有利契机，全区非公企业和社会组织抓好《关于在非公企业和社会组织中开展群团组织推优入党工作的指导意见》的落实，通过群团组织“推优”，试点工作开展以来，群团组织推优15人，确定为入党积极分子7人，入党3人。

三是抓示范带动，在工作创新上求实效。一是完善分类管理制度。相山经济开发区率先在全市出台《相山经济开发区非公企业党组织考核办法(试行)》，对辖区非公企业党建工作进行了客观公正、科学规范考核，依据考核结果兑现企业党组织书记年度工作津贴，去年已发放A类、B类党组织书记津贴共计52600元。二是建立“金点子”助企制度体系。积极探索党员发挥作用的有效形式，围绕“我为群众办实事”主题活动，先后共开展活动150余次，参加人数5000余人次。动员全区非公企业和社会组织党组织中开展“我为企业献一策”活动，各非公企业和社会组织党员职工立足岗位实际、立足产业发展、立足企业进步，广泛开展“金点子”助企活动，通过下达活动方案、征集汇总“金点子”、组织评优与表彰、活动总结与成果运用等四个环节，推动党员职工主动思考谋划，积极建言献策，充分发挥先锋模范作用。其中，安徽杨府锦调味食品股份有限公司党员职工提出生产工艺由原来直径1.5mm的筛网改为直径1.4mm的筛网，既提升了产品品质，天然气的使用成本每年节约80余万元。三是探索开展非公党建“书记项目”。强化非公党建“书记抓、抓书记”责任落实，全面提升“两个覆盖”质量。探索新兴领域党建，房产中介行业党建取得破题，以光大房产、兴盛房产支部为试点，开展以“政治导向为核心、企业发展为重心、服务群众为中心”的“三心党建”工作模式，在门店建设红色“益”站，切实加强党建工作在房产中介行业的引领作用;在汽车城成立商圈党建联合体，在园区构建“益企党建圈”，通过开展创业讲座、企业沙龙、技能培训等各类活动，激发新兴领域党员活力，促进企业发展。深化“非公党建示范区”建设，分类施策，放大徽香昱原“温馨徽香 心系相淮”、苏太太“星耀苏情”等品牌效应，在食品制造、信息技术主导产业上组建重点企业党组织，提升党建软硬件水平，构建党建引领、产业链接、互促共赢的链上党建工作体系，引导和鼓励非公企业党组织发挥先锋模范作用，凝聚基层党组织共建合力，形成各具特色的书记项目。

四是抓作用发挥，在推动发展上创实绩。一是注重凝聚发展动能。引导企业党组织认真开展以“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员身边无事故、党员身边无违纪”为内容的“三有两无”活动，积极创建党员示范岗、党员责任区，切实把党的组织优势转化为企业发展的强大动能。二是注重解决实际问题。联合区经信局、区商务局等部门，定期开展“送政策、送服务、送文化、送培训”活动，帮助企业解决用工、用电、土地等问题。结合党史学习教育，积极贯彻落实《关于开展党建工作指导员“问题帮办、助企发展”主题活动的通知》，充分发挥广大党建工作指导员作用，通过走访调研、召开座谈会等方式帮助解决企业政策兑现、基础设施建设等实际问题。主题活动开展以来，全区党建指导员累计开展300余次活动，解决问题100余个。三是注重营造宣传氛围。组织非公企业和社会组织深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，针对非公企业和社会组织的特点，围绕日常党组织和党员作用发挥，找准结合点，深入挖掘好经验好做法，充分运用“一网一频道”等媒体平台，加大非公经济和社会组织党建工作宣传力度。今年以来，在安徽日报、省先锋网、省非公经济和社会组织党建网、中安在线等各类媒体采纳信息29篇。