淮北市相山区：党建引领“四联四提”模式拓宽村级集体经济发展新路径

近年来，淮北市相山区把发展集体经济作为加强农村基层组织建设、实施乡村振兴战略的重要举措，着力在党建引领、人才培养、产业发展、政策支持上下功夫，积极推行“四联四提”模式，释放村级集体经济发展新动能，拓宽村级集体经济发展新路径。

一是部门联动，提升村级集体经济发展支撑力。强化组织领导。区委、区政府高度重视，坚持把发展村级集体经济纳入全区经济社会发展和党的建设总体规划，成立区扶持壮大村级集体经济工作领导小组，抽调人员组建工作专班，加强项目谋划、产业发展等工作，凝聚发展合力。统筹谋划部署。研究制定相山区村级集体经济发展规划，每年制定村级集体经济发展实施方案，明确目标任务，安排重点工作，出台《组织振兴行动方案》，为推动集体经济发展及乡村振兴提供坚强组织保障。有序推进工作。构建党委统一领导，组织、农业农村部门统筹推进，相关部门支持配合，镇村具体落实的工作格局。区农水局提供必要的规划指导、产业发展、技术推广、产销对接等服务支撑，梳理落实各项政策规定，发挥政策撬动作用。区委组织部会同区农水局强化工作调度，定期听取集体经济发展汇报，安排重点工作，建立工作台账，编制村级集体经济提升“一村一策”表和村级集体经济项目库，保障村级集体经济发展有序推进。

二是人才联育，提升村级集体经济发展驱动力。实施“双培双带”。各基层党组织积极开展“双培双带”工程，累计把党员、干部培养成致富能手20余人;采取从致富能人中选拔、专业合作社负责人中挑选等方式，选拔优秀年轻党员进入村级后备干部队伍，不断增强班子致富带富能力。发挥“头雁”效应。严格按照“五个过硬”标准，推荐2名优秀村党组织书记纳入市优秀村党组织书记“人才库”和“储备库”。将5名村党组织书记纳入区级“人才库”“储备库”。组织引导优秀村党组织书记通过经验分享、提供技术帮扶等方式结对帮带后进村党组织书记，进一步发挥“头雁”效应。强化教育培训。围绕发展壮大村级集体经济、强化服务改善民生和全面推进乡村振兴等方面，今年以来共举办4期村书记大讲堂、1期党组织书记培训班，帮助村党组织书记拓宽眼界，理清思路，增强干劲。

三是多元联创，提升村级集体经济发展竞争力。坚持分类推进，立足村情实际，因地制宜、拓宽路径，实现融合互促多元创收。“服务创收型”发展模式。桥头村成立宏桥物业服务有限公司，分别进驻园林家园和丁楼家园(北区)开展物业服务，物业收入达14万余元;瓦房村成立淮北市民创物业管理有限公司，为园区企业提供物业管理、仓储服务、物流运输、卫生保洁、园林绿化等服务，物业收入达8万元。“产业带动型”发展模式。郭王村利用集体土地建设大棚27个，与种植大户合作发展蔬菜种植产业，仅大棚项目收入已达8.2万元。“物业租赁型”发展模式。钟楼村盘活利用村庄空闲土地，整治后建设停车场，租金收入达5.73万元。“土地运营型”发展模式。刘楼村、孟庄村，开展土地复垦，土地收入分别达17万元、9万元。“资产经营型”发展模式。张楼村、张集村采取政府主导和企业参与的方式，与恒源煤电股份公司煤矿合作，对矿区煤矸石联合运营，张楼村集体经济收入达100万元以上，张集村收入达50万元以上;油坊村油西建材、鸿济建材等项目，采取村企联合运营方式，村集体经济收入达55万元以上。

四是机制联建，提升村级集体经济发展管控力。强化管理机制。建立包保联系制度，对扶持村安排区领导联系包保，镇领导班子成员和部门负责人实现包保到村全覆盖。实施镇、村党组织书记统筹领办集体经济项目，层层压实集体经济发展责任。强化督导机制。加强督导考核，对村级集体经济发展情况不定期进行督查，跟踪问题整改落实。将扶持壮大村级集体经济工作情况纳入年度书记抓基层党建工作述职评议和年度综合考核重要内容，作为考核评价领导班子的重要依据，并与评先评优、绩效考核相挂钩。强化激励机制。出台《相山区发展壮大村级集体经济激励办法(试行)》，实行分档奖励，2020年对符合奖励条件的8个村共兑现村集体经济奖励24.3万元，推动形成“能者上、优者奖”的导向，进一步激发广大基层干部发展壮大村级集体经济活力。